8月24日，美国食品安全检验局（FSIS）发布了官方指定进口鲶形目鱼类及其制品（以下简称“鱼类”）检验处人员职责指南。该指南要求进口鲶形目鱼类及其制品必须符合《联邦肉类检验法案》，每一批美国进口的鱼类货物必须附有纸质FSIS 9540-1进口检验申请表，在货物到达官方指定进口检验处接受检验前提交给检验人员，以便美国海关和边境保护局建立入关档案。

       该指南分为五个部分，详细介绍了检验处人员的职责，以及进口鱼类货物到港之后接受复检、对复检结果有异议进行申诉的流程、对样品容器、净重和缺陷进行检验的规定和在公共卫生信息系统中录入全部文件数据并归档等内容。

       进口鱼类货物到港后向美国海关和边境保护局申报登记备案时，FSIS会在公共卫生信息系统中创建申请表。检验人员将核查随船的纸质FSIS 9540-1申请表信息，申请表应填写完整（必须有签名）且批次号与出口国官方检验证书批次号一致。检验人员将通过海关入关号在系统中查找申请表。

       复检时将抽检产品缺陷，如污物、霉菌、外物（如木材，玻璃，化学品，或昆虫）、污渍和决定产品健康性的状况，按照涉及公共卫生或涉及消费者保护来分类。检验人员将按照抽样方案确定抽样品的重量和尺寸，基于所需样品数量生成随机数，且在复检期间确保样品安全。

       检验结束后，检验人员会在系统中记录所有细节并给出结果。进口产品的进口商、所有人或其代表可以对任何检验决定提出申诉，可通过口头或书面形式向项目检验员的直接主管提出申诉。监督人员会确保检验人员根据法定权限做出决策，正确记录发现问题，并采取适当的措施防止掺假、标签错贴的鱼类进入美国市场。

       此规定自2017年9月1日起执行，美国海关的审核员将用1小时来审查该指南执行情况。请国内鮰鱼出口企业仔细阅读指南并及时做好应对工作，并请国内其他水产品出口企业多加关注，供参考。

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美FSIS发布官方指定进口鲶形目鱼类及其制品检验处人员职责指南

注意：本指南2017年9月1日实施，执行进口鲶形目鱼类检验的检验人员将用1小时来审查本指南实施情况。

本指南为检验人员执行进口检验提供指导，内容包含执行产品检查检验类型时的抽样说明。本指南中，鱼类指的是鲶形目鱼类及其制品。

关键点：

★符合《联邦肉类检验法案》的鱼类

★适用于肉类的9900系列指南，也适用于鱼类。

★自9月1日起，检验人员将确保所有批次鱼类符合相应法规。

★在另行通知前，每一批美国进口的鱼类货物必须附有纸质进口检验申请单。

★本指南为执行复检和其他适用于鱼类抽检的检验人员提供指导。

★对于物种、残留物和沙门氏菌抽样的具体说明在FSIS指南14.100.1（在官方指定进口检验处对鲶形目鱼类及其制品进行物种、残留物和沙门氏菌检测）中已经介绍。

 

第一章：进口鱼类的申请表、货物入库摆放、盖章和标签核验

1、进口申请表

A、在另行通知之前，每批货物必须附有纸质FSIS9540-1申请表，该进口检验申请单必须在货物到达官方指定进口检验处接受检验前提交给检验人员，且不晚于美国海关和边境保护局(9 CFR 557.5 (b.)建立入关档案。向CPB申报鲶形目鱼类登记备案时，将会在FSIS的公共卫生信息系统(PHIS)中创建一个申请表，该系统中包括一些必需数据，但不是全部。

B、当出示FSIS9540-1申请表时，检验人员将核查申请表是否填写完整（如是否与证书信息一致），是否签名，是否当前使用版本；核查申请表上的批次号是否与外国官方检验证书上的批次号一致；进入公共卫生信息系统，在“查找进口货物”中，仅使用字母和数字字符（不含连字符），搜索海关入关号，找到申请表。一定要检查该框是否包含未提交的申请表。

C、如果未搜索到匹配的海关入关号申请表，检验人员将执行以下步骤：

(1)、首先，再次检查该框含有未提交的申请表

如果匹配的申请表仍然没有返回，检验人员应将FSIS9540-1申请表返回至官方指定进口检验处，并请求他们核验表上的海关入关号是否记录正确；如果官方指定进口检验处确认申请表上的海关入关号有效，检验人员应该通知foimports@fsis.usda.gov和他们的直接主管找不到海关入关号，再等待进一步指令；

(2)、在公共卫生信息系统中输入其他的申请表数据，确保按照外国官方检验证书上的单一批次信息输入，且所有要求的字段完整；

注意：进口商和收货公司的名称和地址可能与国外检验证书上或者FSIS 9540-1申请表上的不同。这个不应该改变，因为公共卫生信息系统中出现的数据是提交给美国海关和边境保护局的正确信息。

(3)在公共卫生信息系统中提交申请表

D、当核查申请表是否包含所有所需信息，或者当输入FSIS 9540-1表上信息时，如果检验人员发现任何错误或遗漏，他们将返回申请表至检验处管理层，并请求申请人做出必要更正。检验人员将终止审核、数据输入和检验，直到申请表得到更正并返回。

E、只有公共卫生信息系统的电子进口申请表中包含所需(用红色星号标记)数据字段，才能提交申请表。

2、货物入库摆放

当执行文件审核、监测货物入库摆放不合格、核验鲶形目鱼类及其制品是否恰当摆放时，检验人员将按照FSIS指南9900.1（进口产品货物入库摆放）进行。

3、盖章

检验人员将按照FSIS 指南9900.3（进口产品盖章），关于如何核验进口鲶形目鱼类及其制品所要满足的盖章要求和相关程序。

4、标签核验

对鲶形目鱼类及其制品进行标签核验程序时，检验人员将按照FSIS指南9900.5（进口肉类、禽类和蛋类产品商标核验）的指导。

第二章：抽样检查

1、常规

A、抽样检查用于识别产品缺陷，如污物、霉菌、外物（如木材，玻璃，化学品，或昆虫）、污渍和帮助决定产品健康性的状况。缺陷按照涉及公共卫生或涉及消费者保护来分类。

B、确定优先复检时，检验人员将按照FSIS 指南 9900.2（肉类、禽类和蛋类产品进口检验，第四部分）的指导。

C、货物一到港，公共卫生信息系统就会确定抽样产品方案，检验人员将告知检验处从容器中取出样品单位。如果为冻品，则先解冻，再检查产品。

注意：当公共卫生信息系统不可用时，检验人员将参照FSIS指南9500.1.

2、用于抽样检查的样品单位

A、检验人员将按照表1：抽样方案确定样品单位的重量和尺寸。样品的重量和尺寸并非取决于批次尺寸（数量），或重量。（如果货物是1箱或1万箱(任何重量)，样品单位重量，以及表1中所确认的样品数量，仍然是一样的。）

B、样品单位将分成一到两个类别：

类别1：单一成分鲜的/冷冻原料鱼，或者

类别2：多种成分产品，包括鲜的/冷冻原料鱼含添加溶剂，未开封。

表1：抽样方案

 

Lot Size (pounds) 货物尺寸（磅）	Sample Unit Weight 样品单位重量	Category 1 类别1 Number of Samples 样品数		Category 2 类别2 Number of Samples 样品数
			Product packaged in fully labeled immediate containers > 3 lbs. 产品包装的直接容器大于3磅		Product packaged in fully labeled immediate containers > 3 lbs. 产品包装的直接容器大于3磅
No Limit 无限制	*Minimum 1 pound至少1磅	12	9	18	12

 

例如:如果冷冻的鲶鱼鱼片(类别1)散放在20磅重的纸箱中，选定单位的官方数量是12箱。然后，进口检验处将从12个盒子中收集一个1磅的适合FSIS方式的随机样本。

3、为抽检选定安全样品

A、选择样品——从定量的货物中选择样品，检验人员将按照如下步骤：

（1）基于所需样品数量，生成随机数。

(2)选择与每个随机数匹配的容器

(3)确保选定的单位标上号，每一个对应的样品与抽样单位的号相一致。

B、检验人员将按照下列步骤确保抽检样品的安全

（1）从确认该批次抽取样品，直到复检完成期间要确保样品安全。

(2)确认每个样品容器标有“美国农业部官方进口样品”字样。

(3)确保样品单位与原有容器的对应关系，在使用情况下

(4)确保处理样品的方式不会导致其与肉类、禽类、蛋类产品或其他批次暴露的鱼类交叉污染

(5)卫生处理暴露的样品单位

4、取出样品

A、检验人员将要求检验处人员从容器中取出产品样品（见表1），过程要卫生、及时。检查过程中可能有必要用锯切，部分升温或完全解冻样品来检查内部和切割表面。

B、随机、无偏抽样步骤如下：

(1)当产品属于类别1时，根据表1选择适当的样品数(如:如果12个选择单位是20磅重的冷冻鲶鱼固体块，检验处将从每个20磅固体块中取出1磅的产品。一磅重的样品应该从选定的12个选择单位的随机部分取出。如果被选中的单位是4磅重的单独快速冷冻(IQF)的小袋鱼片，就从选中的9个单位中取出1磅。

(2)当产品属于类别2时，根据表1选择适当的样品数（例如，如果产品是12盎司罐头，则根据选择的单位取出足够数量的罐头，18个样品中的每一个都要等于或超过1磅。）如果产品是四磅重的鲶鱼条，那么从选定的12个4磅单位中取出一磅的鱼条，这样就能得到12个1磅的样本。

5、解冻样品

A、样品要快速有效地进行升温，以对产品表面进行检查

B、对冷冻的完整鲶鱼（如整条鱼、鱼片、腰、）和裹面包屑鱼产品进行升温，通过

(1)将产品装进袋，封口，用流水冲袋子直到刚刚解冻；或者

(2)把产品装进袋，然后放在室温下的水盆里，直到刚刚解冻。不像肉类，温水浸泡可能会煮熟鱼产品，所以推荐室温或较凉的水。

C、通过升温，表面暴露，或包冰移除后，检验人员将检查样品。

D、原料鱼产品有很高的变质风险，所以进行其他检验前，都需要立即检查合适的样品以检查异味。

E、在产品检查完成后，鲶鱼样本将被丢弃，除非为了培训目的而保存样本。

F、不要使用产品检查的样品来进行实验室分析。必须无菌收集实验室样本。

6、样品摆放

检验人员将要求检验处人员

A、将样品从容器中取出，放置在干燥的卫生表面，并留有充足空间使产品能够平铺，以便进行彻底的检查;

B、如果产品有包装，就从包装中取出样品（如，单独的真空包装的部分，几盒冻鱼条），然后将样品放在包装上，一起放置在卫生表面以供检查。

7、检验样品，确认缺陷并记录结果

A、检验样品时，检验人员将

(1)将样品平铺在卫生表面，检查产品颜色、外来杂质、异味和其他缺陷，并在检查异味前查看每个样品是否有外部缺陷。

(2)一旦检查完样品的外部缺陷和任何记录的发现物，将产品的肉打碎，凑近鼻子闻嗅，以检测是否有任何腐烂或难闻的气味。这可能需要打算不止一个部位的肉以做出最终决定。当检测到异味时，检验人员要洗手，或换手套再接触其他样品，防止样品交叉污染。

(3)除非发现有缺陷，否则通过批次的样品将被丢弃在一个不能食用的容器中。

(4)对于整条鲶鱼(如:新鲜的或冷冻的，独立包装的，纸盒(由隔层聚乙烯板隔开的冷冻鱼或鱼片盒)或真空包装，没有任何涂层)：检查所有部位的内部和外部，样品表面；检查鱼体；闻是否有异味。

注意：如果产品是整条的未去除内脏的鲶鱼，检验人员将仅仅检验鱼的外表面。

(5)对于鲶鱼鱼片、鱼排、腰肉、鱼条、鱼块(如:新鲜的或冷冻的，独立真空包装或纸盒，没有任何涂层):检查所有外部、内部和样品表面；闻是否有异味

对于鲶鱼鱼块(如:新鲜的或冰冻的块，大部分是形状一致的相连鱼片或鱼片、鱼段和碎鱼肉混合物，或用于进一步加工的完全切碎的鱼肉):检查所有外部、内部和样品表面；闻是否有异味。

注意:即使冷冻鱼产品异常，也不太可能有异味。因此，冷冻产品可能需要温和解冻，以明显看出异常。

(6)对于裹面包屑的鲶鱼产品(如:鱼条，鱼糕，或任何不规则形状的鱼段，类似于长而薄的鱼片，裹面包屑的或裹粉的，生的或热处理的，或预煮的，通常是由机器从鱼块上切下，然后涂上油，再炸)：至少进行一次纵向切割以寻找可能的缺陷；闻是否有异味。

(7)对于罐头鲶鱼产品（如鮰鱼，添加成分的鮰鱼）：要求检验处人员将样品从容器中取出，并将其放置在卫生表面上，平铺以便对产品进行彻底检查；将产品平铺以观察是否有缺陷；观察罐头内部或包装可能存在的缺陷；闻是否有异味。

B、当确认缺陷时，检验人员将

(1)当对进口鲶鱼进行复检时，在适用的样品单位中移除样品缺陷，并在系统中选择样品分类PE3。按照下面附件1中的标准对缺陷“类型”进行分类：产品检查3（PE3）（修改后的鲶鱼）

(2)如果满足修改表中的标准，仅在系统中恰当的“类型”下对缺陷进行分类；

(3)将通过批次的缺陷品丢弃在一个不能食用的容器中

(4)在FSIS的控制下，如果有需要，请将缺陷品保持在“不合格”的状态，如有必要，可将其冷藏，或冻结直至最终处置。

注意：地区办公室可能要求将缺陷品用于培训或相关的目的。发现异常的鱼应该被冷冻以便有效使用（解冻后），用于培训或相关目的。异常冷冻产品应该在冷冻后用于此目的。

C、记录结果（通过或不合格），检验人员将

(1)按照附件1：产品检查3（PE3）（鲶形目鱼类修改表）对缺陷品进行分类。

(2)公共健康缺陷：当检验人员在检查中确认公共健康缺陷时，在系统中记录公共健康缺陷并确保检验类型结果选择“不合格”。检验人员将清晰准确描述缺陷细节，大小、颜色、质地、尺寸、气味（如果适用），其他细节需要清晰描述检验人员的观察。他们将拒绝该批次入关。

注意:这些描述是对缺陷的官方记录，如果未通过检验，描述将被传达给外国政府。因此，描述要尽可能详尽。

(3)其他消费者保护(OCP)缺陷:检验人员将在公共卫生信息系统中记录所有消费者保护方面的缺陷。在系统检验缺陷表的自由文本部分应详细描述这些缺陷，如上面所提到的。

D、一旦检验人员复检所有样品，在确定消费者保护方面的缺陷是否应该导致检验“合格”或“不合格”时，他们将考虑附加的标准。附加标准可能包括，但不限于:

(1)缺陷品的数目、类型和/或尺寸是否影响产品安全性？

(2)缺陷是否严重到影响产品的可用性?

(3)如果局限于一个样品单位，在纸箱和/或缺陷受到谴责后，是否有其他证据表明剩余的部分掺假或错贴商标?如果没有，安全性和可用性将不会受到影响。

E、检验人员将在系统中记录所有其他的消费者保护(OCP)缺陷。一个OCP缺陷可能导致检验不合格，检验人员在记入系统之前，会与现场审查员进行协商。基于观察到消费者保护缺陷而确定检验不合格时，要考虑产品不符合要求的比率和对产品可用性的影响。此外，检验人员将根据产品检查确定缺陷是否是偶发性的(例如:检验过的样品是偶发的还是广泛出现的)，以及该缺陷是否会导致错贴商标或进一步加工和消费。

F、检验人员将按照FSIS指南9900.8的指令（肉类、禽类和蛋类产品拒绝进入美国）来控制、监视和处理任何拒绝入关产品。

第三章：申诉

FSIS法规9 CFR 557.24中规定，进口产品的进口商、所有人或其代表可以对任何检验决定提出上诉，包括未通过检验。可向项目检验员的直接主管提出申诉。可通过口头或书面申诉。

申诉的行政管理系统架构

直接主管

↓

区域经理/区域副经理

↓

运营执行助理

↓

现场运营办公室副助理行政官、现场运营办公室助理行政官

↓

FSIS行政官

 

第四章：容器、净重和实验室检验

1、容器检验

A、检验人员应该仅在硬金属、玻璃容器、或有双重接缝、封口袋和托盘的半刚性容器中对进口鲶形目鱼类及其制品集装箱实施容器检验类型。

B、当系统指定容器状况检验类型时，检验人员将按照FSIS指南9900.2的指令。

C、如果货物未通过该检验，检验人员将按照FSIS指南9900.8拒绝入关的指令。

2、净重检验

当公共卫生信息系统指定了净重检验类型时，检验人员将按照FSIS指南9900.2的指令，XVII部分执行净重复检。

3、实验室抽样检验

检验人员将按照FSIS指南14000.1的指令，当系统指定抽样检查时，在官方指定进口检验处取样进行物种、残留物和沙门氏菌检验。

 

第五章：完成数据输入，处理拒绝入关产品，监督职责和其他问题

1、数据输入

A、所有后续检验类型全部完成后，结果显示可以接受，检验人员将在公共卫生信息系统中录入处理结果，并发布可接受的批次，结束检验。

B、检验人员将在系统中输入所有发现和结果

(1)确保分配的所有所需信息全部输入系统；

(2)确保正确完成指定任务，关闭系统。

(3)按照FSIS指南9900.8的指令执行所有拒绝入关的指令

(4)数据输入相关问题可联系现场审核员进行咨询，完成案例存档。

C、记录文档：检验人员将把与特定检查事件相关的所有文件保留在一个记录文档中。这将包括检验处实施检验的文件、检验期间生成的文件或记录、检验处或申请人关于申诉的文件、拒绝入关和处理的文件、由直接主管出具的答复文件。根据FSIS指南2620.1、修订5、FSIS 记录管理程序，文件应由国家归档，FSIS按证书编号保留。

2、拒绝入关

A、检验人员将按照FSIS指南9900.8的拒绝入关说明，并向各自现场审查员寻求帮助来处理该批次。

B、检验人员将确保拒绝产品的容器上盖有“美国拒绝入关”的印章，并按照FSIS指南9900.8中的规定监控被拒绝产品的处理情况。

3、监督职责

A、监督人员将协助检验人员处理有关文件的问题，如外国检验证书和进口鱼类复检。

B、监督人员要确保检验人员根据法定权限作出决策，正确记录发现问题，并采取适当的措施防止掺假、标签错贴的鲶鱼产品进入市场。

4、其他问题

该指南向检验人员提供了对于鲶鱼作为食用鱼进入市场进行复检的指导。因为鲶鱼符合《联邦肉类检验法规》，所以鲶鱼可以出口到美国，而不是用于商业用途，或者是不能食用的。检验人员将根据FSIS指南9500.1和9510.1，当鲶鱼出口到美国时，不是为了商业目的，也不是作为人类的食物。附件2提供了不可食用的和进口鲶鱼的需求清单。

有关本指南的所有问题，请向您所在地区的联系点(POC)咨询(见附件3)。如果需要进一步的指导，联系点可以联系总部的相关专家，提出具体的问题，或者将问题提交给FISH。

有关确定抽检结果为“不合格品”的分类标准和相关法规，请参见英文版。

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